解读《西双版纳州生态经济产业发展规划(2016—
2019年12月05日 05时35分40秒

  为便于各级各部分及相合单元更好的解析《西双版纳州生态经济家产繁荣计划(2016—2025年)》,现就计划的编造造如下证据:

  2016年11月23日,省当局印发了《云南省家产繁荣计划(2016—2025年)》,举动云南省“十三五”计划家产篇章的拓展和改日10年鞭策全省家产繁荣的远景。2016年12月22日,州委元首指使,由州繁荣革新委牵头编造好我州生态经济家产繁荣计划。为此,凭据《中共西双版纳州委西双版纳州群多当局合于培植强壮生态经济家产的观点》及《西双版纳州国民经济和社会繁荣第十三个五年计划纲领》等文献和计划心灵,正在参考《西双版纳州特质生物家产繁荣计划(2016-2020年)》《西双版纳州旅游文明家产“十三五”繁荣计划》《西双版纳州加工缔造家产“十三五”繁荣计划》《西双版纳州健壮摄生家产繁荣计划(2016-2020年)》《西双版纳州音讯及摩登效劳家产繁荣计划(2016-2020年)》《西双版纳州“十三五”洁净能源繁荣计划》等生态经济家产专项计划的根本上,州繁荣革新委机合编造了《西双版纳州生态经济家产繁荣计划(2016—2025年)》(以下简称《计划》),举动辅导我州生态经济家产繁荣劳动的总规(根本性和提纲性文献)。

  总规容身于宏观层面,合键阐明全州生态经济家产繁荣的总体思绪、合键主意、空间组织、要点工作和保险步调,旨正在为全州家产繁荣供应倾向性、政策性、提纲性辅导。总规与六大生态经济家产专项计划、其他十三五要点专项计划、县市区合联计划等相辅相成,联合组成鞭策全州家产繁荣的体系性计划编造。

  一是创建计划编造幼组。州繁荣革新委对《计划》编造劳动高度珍视,精确了分担元首和职守科室。由委家产和经贸科牵头,抽调合联科室营业骨干组筑计划编造幼组,争论提出了计划编造提纲,协议了《计划》编造劳动计划和方针。于2017年1月正式启动计划编造劳动。二是展开了《计划》前期课题和专项劳动的探索。器重材料和项目网罗,深化全州家产繁荣的根基理解,增强与合联单元、部分,以及合联周围专家学者的协和疏通,多方听取观点,兼顾各方力气联合出席对生态经济家产繁荣的策划。三是定时完毕文本编造。2017年2月12日酿成《计划》底稿后,编造幼组环绕框架构造、文本实质、要点工作等题目再三探索,不竭点窜完整,于3月28日酿成了《计划》初稿。通过通常征采观点,于2017年4月21日完毕征采观点稿;6月19日完毕计划评审稿并正在网上公示;6月30日《计划》通过州级专家组评审;凭据专家评审观点举办多次点窜完整,10月16日酿成了《计划》送审稿,呈报州当局核定;11月24日,《计划》通过州当局第12次常务会审议,凭据聚会提出的点窜观点,进一步点窜完整后呈报州委核定。

  《计划》共分五个章节,第一章繁荣境遇:总结理解西双版纳州家产发显露状和题目,深刻理解面对的繁荣时机和挑衅;第二章总体思绪:提出生态经济家产繁荣的总体思绪,说明了我州改日十年生态经济家产繁荣的辅导思思、繁荣规定、合键主意和繁荣途途;第三章空间组织:精确了“十三五”时代经济繁荣空间格式和家产漫衍;第四章要点工作:提出我州生态经济家产繁荣的6项要点工作,以及六大生态经济家产拟推行的要点项目、拟筑筑的要点园区和拟培植的要点企业;第五章保险步调:提出护航生态经济家产繁荣的4项合键步调和2项繁荣保险。附件片面为家产繁荣组织图等。

  正在计划编造的同时,同步配套筑造了生态经济家产项目库(未举动计划附件),发端梳理出2017-2025年生态经济家产项目350项,总投资3500亿元。按家产种别分,特质生物家产项目62项,旅游文明家产项目78项,加工缔造家产项目83项,健壮摄生家产项目40项,音讯及摩登效劳家产项目53项,洁净能源家产项目34项;按进步阶段分,续筑项目118项,新开工项目78项,前期项目121项,招商引资项目33项。

  “十二五”时刻,西双版纳州主导家产繁荣急迅。2015年,三次家产比重为26:28:46。新兴家产初具界限,政策性新兴家产填补值占GDP比重抵达5%。生态经济繁荣急迅,全州生物家产总产值比“十一五”末翻两番。宽待国表里旅游者打破两切切人次,年均增加18.6%;实行旅游总收入286.7亿元,年均增加29%。界限以上工业填补值年均增加17.5%,占全州GDP比重的13.8%。效劳业填补值比重占51.1%,实行三产填补值125.9亿元,年均增加12.4%。音讯及摩登效劳家产对民生革新、家产构造优化和都会化繁荣的帮推效率愈发凸显。

  同时,《计划》也指出西双版纳州主导家产繁荣存正在的题目:一是特质家产界限“幼、散、弱、全”;二是根本方法滞后、投资兴业本钱高;三是工业根本衰弱、广博加工产物少,工业经济总量偏幼;四是家产专业人才匮乏,资金进入不够。总体上存正在着繁荣不疾、不充裕、不服均、对资源的依赖水平高,家产手艺配备较差等深主意抵触和题目。

  辅导思思和合键主意是:改日10年,西双版纳将紧紧环绕“三个定位”政策主意,阐发区位、盛开、资源上风,周旋珍爱生态境遇、繁荣生态经济、发扬生态文明、筑筑生态文雅的思绪,周旋促进提供侧构造性革新,周旋立异驱动引颈,效力培植强壮生态经济家产,效力改造提拔守旧上风家产,效力升高政策性新兴家产占国民经济的比重,加疾繁荣新业态新形式新经济,以新经济引颈全州家产超过式繁荣。

  到2020年,培植强壮一批生长性好的中幼微企业,引进一批带头树模效率强的家产项目,打造一批产值超百亿的家产园,发端酿成撑持与全省天下同步全部筑成幼康社会的支柱家产群。六大家产填补值占GDP比重达75%。到2025年,筑造健康撑持家产转型升级的内灵动力机造幽静台撑持,打造特质光显的摩登家产集群,修建立异才气、可陆续繁荣才气和角逐力强的西双版纳生态经济家产编造。六大家产填补值占GDP比重达80%。

  繁荣途途方面,根据“龙头与配套并重、坐褥与效劳并举、空间与因素聚合”的全家产链集群繁荣思绪,以培植强壮新兴家产、改造提拔守旧家产、加疾承接家产蜕变为途途,加疾促进提供侧构造性革新督促家产转型升级。

  以昆曼经济走廊为纽带,效力筑筑景洪半幼时客居经济圈,促进景洪—勐海城际经济增加极、景洪—勐腊大通道经济增加极筑筑,拉动经济纵深繁荣;加疾北部经济带、西部经济带、南部经济带3个经济带繁荣,酿成家产繁荣全部撑持;鼎力繁荣生态经济家产,酿成“一圈、南北极、三带”的经济繁荣空间格式,打造效劳天下全省、面向东南亚的生态经济家产聚积地,促进经济转型升级和超过式繁荣。

  计划提出的加疾3个经济带繁荣(即以流派为特点的北部经济带、以生态为特点的西部经济带、以表贸为特点的南部经济带),与西双版纳州“十三五”计划纲领中提出的“四带”(北部经济带、西部经济带、南部经济带、澜沧江经济带)纷歧概,省略“澜沧江经济带”的起因是:云南省“十三五”计划纲领提出的澜沧江拓荒盛开经济带,是以澜沧江流经的县(市)经济为单元,包蕴我州整体3个县市,即包蕴了我州整体经济繁荣。为了超过区域要点和计划的可操作性,所以《西双版纳生态经济家产繁荣计划(2016-2025年)》就省略了澜沧江经济带观点。

  “一圈”。即景洪半幼时客居经济圈。通过筑筑景洪城辐射嘎洒、勐养—基诺、勐罕—景哈半幼时交通客居经济圈,繁荣陆港经济、临空经济、水港经济、总部经济,整合景洪核心都会上风资源,打造一个以景洪半幼时客居经济圈为主题的家产繁荣主题。

  “南北极”。即打造景洪—勐海“城际经济圈”繁荣极和景洪—勐腊“大通道经济”繁荣极。酿成贯穿全州“一纵一横”的城镇繁荣轴,集聚生齿、分工家产,巩固县域撑持,凸显景洪主题身分。

  “三带”。不同以景洪为核心,向北经勐养、大渡岗至普文,以繁荣仓储物流、健壮摄生为主的北部流派经济带;向西经勐海至打洛,以繁荣热区生态特质农业、生态旅游等为合键特点的西部经济带;向南经勐仑、勐腊至磨憨,以繁荣效劳营业、营业加工等表贸为主特质的南部对表经济带。

  改日10年,效力繁荣六大生态经济家产,酿成经济增加新动力,加疾新旧动能转换;改造提拔守旧上风家产,巩固守旧增加动力;培植强壮政策性新兴家产,打造经济增加新引擎;加疾繁荣效劳业,督促家产构造调动和消费构造升级;踊跃繁荣新业态新形式新经济,修建全州面向改日的新经济编造;极力培植商场主体,加疾酿成大中幼微企业协同繁荣新格式。

  ——特质生物家产方面。以手艺立异和体系立异为动力,督促生物家产样式由守旧型提拔为摩登型、业态由低端提拔为高端、手艺由简单提拔到全部,产物由低附加值提拔到高附加值。鞭策生物农业、生物林业、生物种业、生物医药、生物缔造、生物能源等6概略点行业繁荣。鞭策“互联网+生物家产”深度统一。勤勉把西双版纳筑筑成为面向东南亚且拥有国际影响力的国度生物家产树模基地。

  ——旅游文明家产方面。鼎力繁荣全域旅游,踊跃促进“旅游+”繁荣,推行旅游和文明家产深度统一繁荣。优化旅游境遇,提拔旅游业归纳配套水准。勤勉把西双版纳筑筑成为热带雨林美景的最佳抚玩地、傣族文明最富集的体验地、避寒摄生度假旅游胜地、南传释教文明浮现地、普洱茶喜爱者的倾慕地、面向东南亚的国际旅游集散地。

  ——加工缔造家产方面。鼎力鞭策以橡胶成品缔造、普洱茶广博加工、傣药南药缔造、生物保健品研发、绿特食物加工、蔗糖加工、木竹成品及家具缔造、民族工艺品缔造为要点的加工缔造业疾捷繁荣、实行新打破。

  ——健壮摄生家产方面。以医疗效劳、保健产物、傣药傣医、歇闲摄生、体育健身、避寒养老、健壮统造等业态为要点,鼎力繁荣傣药医疗保健效劳,修建拥有西双版纳民族特质,集医疗、摄生、健壮统造为一体的大健壮家产编造,效力打造“健壮摄生西双版纳”国际品牌,将健壮摄生家产培植成为政策性支柱家产,把西双版纳筑筑成为全省苛重的健壮摄生基地、天下健壮摄生家产先行区、大湄公河道域拥有影响力的健壮摄生效劳核心。

  ——音讯及摩登效劳家产方面。极力促进“伶俐西双版纳”“伶俐旅游”筑筑,促进音讯与摩登效劳业深度统一繁荣。繁荣以摩登物流、金融效劳、科技效劳等为要点的坐褥性效劳业,促进以旅游文明、商贸效劳、房地产效劳、健壮效劳等为要点的糊口性效劳业,鼎力培植效劳业新业态、新形式鞭策效劳业全部繁荣。

  ——洁净能源家产方面。加疾促进能源构造优化转型,修建以水电为主的洁净、绿色、太平、高效的能源保险编造,深化电力、油气管网根本方法筑筑。升高村庄电网供电才气和村庄用电水准。提拔农垦电网供电才气。优化能源消费构造,促进节能减排。提拔自然气、生物质和可再生能源等洁净能源运用比重。加疾繁荣水电洁净能源,科学繁荣风能电站,适度繁荣光伏农业电站,鼎力繁荣生物质能源,有用增加自然气运用。

  二是改造提拔守旧上风家产。促进音讯化和工业化深度统一,周旋绿色繁荣,重塑家产链、代价链、商场链,改造提拔橡胶、茶叶、傣药南药、绿特食物等守旧上风家产,激活存量、巩固动力。

  ——橡胶成品缔造。加大境遇友谊型胶园筑筑力度,增强橡胶成品加工行业的整合重组,加疾促进加工企业科学立异、手艺改正,提拔产物格料,使自然橡胶加工抵达国际先辈水准。以胶乳及乳胶成品、工程橡胶成品和汽车专用橡胶成品为要点,全部提拔橡胶成品加工家产繁荣。拓荒橡胶木柴高效归纳运用加工手艺和工艺,升高橡胶产物附加值,有用延长橡胶家产链条和实行可陆续繁荣。

  ——茶叶种植加工。以普洱茶为要点,分身繁荣名优绿茶和红茶,拓荒茶叶广博加工产物,升高普洱茶精造加工深度。要点抓好生态茶园筑筑和无公害、绿色、有机食物及地舆标识认证劳动。培植普洱茶加工龙头企业。完整普洱茶准则化编造。踊跃促进普洱茶守旧工艺和摩登手艺的统一。将勐海县打酿成为中国普洱茶第一县,景洪大渡岗乡打酿成为中国普洱茶第一乡,将西双版纳打造为中国最优的普洱茶基地。

  ——傣药南药家产化。依托西双版纳民族医药奇异资源上风,督促傣医药品广博加工,加疾傣药南药家产化历程,加疾傣医疗保健效劳繁荣,增强傣医及民族特质的医疗卫生效劳编造筑筑,加疾促进民族特质医药工作繁荣,加疾对傣药南药的探索与拓荒,鞭策傣药南药家产编造筑筑。把西双版纳筑筑成为集科研拓荒、中试孵化、药材种植、坐褥发售“四位一体”的自然生物药原料基地和傣药南药家产化基地。

  ——绿特食物坐褥。鼎力拓荒畜禽产物、果蔬、粮油、野生食物及水产物等绿特生态食物加工,督促生态食物的广博加工。踊跃促进滇南幼耳朵猪、茶花鸡、罗非鱼家产化繁荣,加疾肉牛、奶牛和肉羊为要点的草食畜培植,升高畜牧业归纳坐褥才气。拓荒歇闲食物、果蔬成效产物、便利食物和歇闲食物等新型果蔬加工产物。增强各种绿特食物的专业协会和畅通机合筑筑,酿成产、加、销一体化的家产编造。升高微生物手艺资源化运用才气,督促生物轮回经济繁荣。

  三是培植强壮政策性新兴家产。效力繁荣新一代音讯手艺、“互联网+”、航空等政策性新兴家产,培植新动能,打造拥有西双版纳特质的政策性新兴家产新引擎。

  ——新一代音讯手艺。全部促进落实“云上云”步履方针,增强新一代音讯根本方法筑筑,加疾筑筑“数字西双版纳”,全部启动伶俐都会项目筑筑。效力促进互联网、大数据、云准备、物联网等手艺与各行业深度跨界统一互动繁荣,修建万物互联、合伙立异、智能协同、太平可控的新一代音讯手艺家产编造。加疾全州云准备根本效劳平台筑筑,要点鞭策政务云、工业云、农业云、商务云、惠民效劳云、伶俐都会云、区域音讯效劳云筑筑。鞭策新一代音讯消费家产的繁荣,加疾物联网感知手艺的增加使用。

  ——“互联网+”。超过六大生态经济家产和要点周围,繁荣基于互联网的新业态、新形式、新产物,升高当局效劳水准和社会办理才气。依托西双版纳双创家产园区,鞭策“多创空间”创业效劳平台的筑筑,进一步鞭策全州工业园家产效劳新业态繁荣。加疾促进“互联网+”专项步履,拓展互联网与经济社会各周围统一,饱励家产繁荣新生气,培植音讯消费新业态,打造民多效劳新形式,加疾生态文雅新步调。酿成收集经济与实体经济协同互动繁荣的格式,互联网成为经济社会繁荣的苛重驱动力。

  ——航空家产。增强机场筑筑,完整机场组织,筑筑多成效航空基地,全部升高机场的效劳和保险才气。繁荣临空家产、农业科技旅游,踊跃打造涵盖运营效劳、发售、维修、培训、归纳保险以及其他延长效劳等全家产链的航空家产编造。鼎力培植通用航空新兴商场,修建以民用运输为主、通用航空为增加的繁荣新格式。加疾通用航空繁荣,扩张通用航空效劳周围和效劳规模,踊跃繁荣适当航空运输的产物和家产,大幅提拔航空货运繁荣步调。

  四是加疾繁荣效劳业。以效劳经济繁荣引颈家产构造调动和转型升级。聚焦全州效劳经济特质周围和繁荣短板,效力鞭策坐褥性效劳业向专业化和代价链高端延长、糊口性效劳业向细致化和高品格蜕变。

  ——鼎力繁荣糊口性效劳业。网罗了摩登商贸、住民和家庭效劳、教授培训效劳、房地产效劳、文明体育效劳五项工作及实质。

  五是踊跃繁荣新业态新形式新经济。加疾培植新动能强壮新经济是成立有用提供,实行更高水准供需平均的苛重措施;是实行新旧动能转换的一定央浼;是打造国际角逐新上风,塑造引颈型繁荣的政策选取。

  ——勤勉培植繁荣新经济。以分享经济、数字经济、杏耀注册生物经济、绿色经济、创意经济、智造经济为阶段性要点,酿成适当性强、加倍聪明的轨造编造,仍旧新兴经济业态陆续繁荣生气。打垮新手艺新业态新形式与守旧家产统一的瓶颈麻烦。通过10年勤勉,全州家产迈上新台阶,新经济起到主导效率,资源摆设效能和全因素坐褥率大幅提拔,逐渐酿成新的经济构造;酿成经济增加新格式;新的经济繁荣动力取得深化。

  ——打破限造新经济繁荣的体系机造。新经济映现入手艺更迭疾、业态多元化、家产统一化、机合收集化、繁荣天性化、因素成绩分享化等新的特点,惟有实行手艺立异与轨造立异双轮驱动,才气真正驾驭新经济繁荣的主动权,实行新旧动能的顺手转换。要以推行公多创业、万多立异为载体,有用鞭策手艺立异与轨造立异双轮驱动,打破限造新经济繁荣的轨造羁绊,驾驭繁荣新经济的主动权。

  ——饱励新经济内糊口力。要主动理顺机造、优化效劳、立异统造。主动适当新经济疾捷改造,踊跃促进当局机能蜕变,升高效劳新经济商场主体的疾捷相应才气和水准。鞭策从全体事项细则式统造蜕变为事先设立太平阀及红线的触发式统造。加疾相合周围革新,督促学问、手艺、音讯、数据等更生产因素合理活动、有用集聚,充裕阐发其放大社会坐褥力的乘数效应。正在机合保险、金融撑持、统计理解等方面,调动相合轨造安插,更好效劳新经济繁荣。

  ——督促民营经济繁荣。绝不摇摆饱吹、撑持、向导非公有造经济繁荣。勤勉缓解民营企业用地难、融资难等题目,向导民营企业、中幼企业向工业聚合区、效劳业集聚区和家产园区聚积,饱吹和向导与龙头骨干企业展开多种形状的经济手艺合营,完整家产链,打造立异链,提拔代价链,鞭策民营企业、中幼企业“专精特新”繁荣。增强对企业家合法权柄的珍爱,修建“亲”“清”新型政商联系。

  ——加疾龙头企业培植。紧紧环绕六大生态经济家产,以家产链为主线,聚合坐褥因素摆设,完整家产、物流、人才、策略配套编造,效力正在六大生态经济家产和新兴家产周围培植一批龙头骨干企业,效力培植一批具有自帮学问产权和自帮品牌的出名企业,效力培植一批有界限有用益、立异才气强、带头效率大、角逐势力强的企业,酿成“领军企业—庞大项目—家产链—家产集群”的繁荣格式。

  ——深化国有企业革新。阐发企业正在全州家产繁荣中的骨干引颈效率,加疾酿成有利于企业科学繁荣的体系机造。完整摩登企业轨造;完整有利于企业吞并重组的策略境遇;完整商场化策划机造;完整国有资产统造体系;推行“一企一策”,消重企业杠杆率。凭据国有企业成效定位,调动优化国有经济组织构造,升高国有本钱效能,巩固国有企业生气。

  提出超过人才撑持、优化繁荣境遇、增强品牌培植、深化盛开合营4项合键步调,以及加大策略撑持力度、深化计划机合推行2项繁荣保险来护航生态经济家产繁荣。

  附件片面是凭据《计划》空间组织实质,绘造的西双版纳州生态经济家产繁荣总体组织图,以及从各生态经济家产专项计划入选取的繁荣计划示图谋。



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