大力发展生态产业的战略意义与路径选择
2019年12月28日 02时41分46秒

  摘要:面临我国宽广连片特困区域永久发扬滞后的近况,不少专家学者对此有过较多的考核考虑,闭于经济与生态、发扬与环保的闭联题目提出不少见解和对策,也是目今热议的话题。本文以位于秦巴山区内地的陕南三市为例,研究奈何正在连片特困区域鼎力发扬生态经济,达成区域经济社会又好又速发扬。本文以为陕南区域应充足行使国度和地方的帮帮计谋,顽强地走生态经济之途,了了指出:目前应立异发扬思绪,相持科学、平衡、轮回发扬;强化区域合营和全体开辟,达成经济、社会、文明调解发扬;注意经济发扬格式转化,节省资源,下降污染,走人与天然、经济与生态和睦发扬之途,是达成可延续发扬的计谋挑选。为悉数贯彻落实十八大闭于“五位一体”的总构造,特殊是闭于加快“生态成立”与“城镇化”发扬思绪。纠合2011年12月中共主旨、国务院颁布《中国墟落扶贫开辟提要(2011-2020年)》心灵,我国新一轮扶贫开辟就业已悉数打开。该《提要》了了指出六盘山区、秦巴山区、武陵山区是以后扶贫攻坚主疆场。上述连片特困区域区域偏远、交通闭塞、资源匮乏、生态情况亏弱,家产根基差,有的乃至缺乏基础的生计条款,扶贫开辟攻坚的难度大,本钱高。因而,正在国度“一起一带”计谋经营、西部大开辟和新一轮扶贫开辟计谋构造中,上述欠荣华区域要是遵照古板经济发扬形式,连续发扬古板创修加工业,一方面正在资金、手艺、人才等方面难于和荣华区域相抗衡,同时会酿成反复成立、无序逐鹿和表地生态情况伤害。特殊是地处秦岭与巴山之间的陕南(搜罗汉中、安康、商洛三市)聚集连片的特困区域,要思达成可延续发扬,一定要因地造宜、兼顾经营,充足行使表地资源禀赋,发扬特性产物和新型家产,走绿色、低碳、生态家产发扬之途。天然条款和天然资源是区域经济发扬的物质根基。它对区域劳动出产率、区域家产机闭和区域初始血本积聚形成分歧的影响。阴毒的天然条款和天然资源晦气于区域经济的急迅发扬。陕南地处秦巴山区的中心区域,因而永久以后属国度聚集连片的特困区域,是亟待开辟的热土。目今首要面对以下困难:陕南三市总人丁930.7万人,农业人丁为723.9万人,占总人丁的78%。2011年,世界农夫人均纯收入6977元,陕南商洛市为4586元,为世界的65.7%。2011年,陕南三市达成GDP为1417.52亿元,占全省比重为11.3%。三市地方财务总收入102.6亿元,所辖28个县均为国度级清贫县,永久依赖国度撑持,能用于经济社会发扬的财力明白不敷,进一步发扬缺乏后劲。陕南属多山区域,土地资源不敷,交通条款差,家产系统不健康,怒放水平低,都是陕南经济发扬面对的挑衅。同时还存正在人才和资金缺乏,对天然资源依赖性高。同时尚有“南水北调”中线水源地生态区庇护等限造条款。从陕南三市GDP占全省的比重来看,三市对陕西省经济发扬的孝敬较幼,其差异不只没有缩幼,反而还正在拉大,成为陕南三市经济发扬经过中面对的厉肃题目。陕南三市工业化秤谌低,仅有的工业项目或属于落伍镌汰项目,或处于方才起步阶段,第二家产正在GDP中的比重为39.8%,比全省均匀低14.1个百分点。支持经济发扬的大中型企业较少,界限以上工业企业增补值只占全省的5.52%,通过对陕南三市正在“十五”和“十一五”时刻各家产比重与世界、全省举行比拟。该区域一、二、三家产机闭明白分歧理,正在GDP总量中,农业比巨大,仍属古板农业经济阶段;工业化历程迂缓,家产化秤谌低;第三家产起步晚,发扬秤谌良莠不齐,这也是目前亟待鼎新和治理的题目。陕南区域深居秦巴山区内地,交通未便,新闻不灵,墟市化水平低,家产机闭升级换代慢,经济发扬迂缓,住户糊口秤谌仍旧较低,与东部区域和省内其他区域的差异连续扩展。据统计,陕西全省地质劫难易发区面积占河山面积的49%。正在全省23个地质劫难易发区,地质劫难易发点漫衍到达了9300多个。陕南的安康、汉中、商洛三市地质条款最差,山体安宁性亏弱,易激励山洪、滑坡、泥石流等次生劫难。对待永久清贫的陕南区域,奈何加快经济发扬是以后面对的首要职司,若何处罚好经济发扬与情况庇护的闭联,成为务必出力治理的火速课题。而陕南地处秦巴山区,山大沟深,天然劫难频发。近年来,家产发扬所依托的土地、水、生物及矿产等资源,大大都漫衍正在中心生态庇护区和南水北调中线水源教养区,家产开辟与情况庇护的冲突极端大。丹江口水库的两条首要水源丹江和汉江,分辩起源于陕南区域的汉中和商洛,表地为依旧水源的质料,不得不放弃一面项主意开辟。因而,发扬生态经济是依旧陕南经济急迅增进、巩固区域逐鹿力的要紧需求。生态经济是指正在生态编造承载才力畛域内,操纵生态经济学道理和编造工程手段厘革出产和消费格式,开掘统统可能行使的资源潜力,发扬少少手艺优秀、生态高效的家产,成立体例合理、社会和睦的文明以及生态健壮、景观适宜的情况,夸大经济与生态良性互动、调解发扬。生态经济是达成经济起飞与情况庇护、杏耀注册物质文雅与心灵文雅、天然生态与人类生态的高度团结和可延续发扬的经济。生态经济属于“社会-经济-天然”复合生态编造,既搜罗物质代谢闭联,能量转换闭联及新闻反应闭联,又搜罗机闭、功用和经过的闭联,拥有出产、糊口、提供、领受、限定弛缓冲功用,而以此为根基的家产即为生态家产。陕西省“十二五”经营了了提出鼎力发扬轮回经济的区域发扬思绪和成立情况友谊型社会的社会发扬对象,处罚好环保与发扬、安宁、民生的闭联,分身情况效益和经济效益的内正在团结是肯定挑选。陕南的汉江、丹江流域是国度南水北调中线工程的紧急水源地,这将使少少上风资源开辟项目受到计谋和情况容量节造,资源开辟与情况庇护的冲突很大。面临庇护情况和发扬经济的双重担务,走注意生态情况庇护的生态经济道途成为陕南加快发扬的必由之途。 2.2 发扬生态家产是达成陕南可延续性发扬的底子出途相对而言,陕南生物资源丰厚,开辟上风较为明白,但永久受古板经济发扬形式影响,使得经济正在获得肯定发扬的同时也对资源酿成了首要的奢华。要是连续走古板经济发扬形式,不妨导致巨大资源危急,资源、能源、生态与情况难以承担,经济的进一步发扬也必然受到生态情况恶化和资源瓶颈的束缚。惟有转化经济增进形式,发扬生态经济,才调使生态情况获得修复和提拔,经济发扬也能走上遵命生态纪律的精确道途。经济增进格式落伍是限造陕南发扬的首要缘故。第一家产比重过大、第二家产发扬滞后、第三家产发扬不敷是目前陕南发扬的总体处境。该区域经济还处于工业化初期,经济发扬仍是以原质料和低级产物加工开辟为主,缺乏遵照生态经济法则哀求通过物质、能量和新闻的滚动与转化而构修一个良性发扬形式。本就不多的资源得不到优化行使,经济永久处于低方针、低秤谌上的增进,这也酿成了陕南经济发扬质料不高、区域逐鹿力不强、自我发扬的内正在潜力不敷等题目。因而,要达成陕南冲破发扬对象,就务必鼎力发扬生态经济,注意生态手艺的操纵,激动家产机闭升级,促进经济增进格式的转化。以墟市需求为导向,非常“绿色、集约、、轮回、可延续”的发扬思绪,把资源开辟与生态情况庇护相纠合,加鼎力度开辟出区域上风明白、科技含量高、质料好、附加值高的特性产物,变成完备的绿色家产系统,达成地方经济、社会的急迅冲破发扬。正在目前气象下,陕南三市应捉住“一起一带”计谋构想、西部大开辟、南水北调、退耕还林和新一轮扶贫开辟等发扬机缘,科学抉择,转化经济发扬格式,鼎力发扬生态经济。正在承接东部荣华区域家产变更时,要有挑选性,庇护好表地青山绿水。要非常地方特性,立异发扬思绪,加快盘算好久发扬经营。对陕南而言,应充足行使中省帮帮计谋,把陕南安插于世界发扬的大概例中去,达成区域调解发扬;要走界限化、家产化、特性化发扬之途,废止幼农思思、幼打幼闹、涣散筹划的近况;渐渐成立特性显然、上风明白、聚集连片、界限效应高的新型经济合营构造,以手艺立异和轨造立异为动力,调剂经济机闭,提拔扶贫开辟与本身发扬的才力。各地要充足左右和行使表地资源与情况上风,挑选适合表地可延续发扬的道途。把发扬生态经济动作一项巨大发扬计谋。确立“存身生态,着眼经济、归纳开辟”的发扬道途,达成资源开辟与资源培育相纠合,生态成立与经济发扬相纠合,达成经济效益、生态效益、社会效益的和睦团结,创复活态经济的发扬形式。如陕南各地应鼎力发扬水电等洁净能源,发扬生态林果业、绿色食物工业等,发扬生态旅游业、绿色物流、生物手艺等环保家产。跟着这些绿色、低碳、轮回家产的发扬,将有力地激动表地生态经济的成立,加快扶贫开辟速率,提拔区域经济逐鹿力和经济社会发扬质料。要以发扬生态经济为契机,对经济机闭举行鼎力度调剂。整合原有家产,构修生态、轮回家产园区。促进节能减排,勉励和撑持引进高新手艺成效。鼎力发扬生态经济,策动资源再出产业和环保家产的发扬,凭据本身的资源禀赋和区位上风,因地造宜,发扬一村一品、一县一业,加快培养区域经济新的增进点,达成区域冲破发扬。对陕南来说,应中心发扬新能源、新质料、生物医药、绿色农产物、生态旅游等新兴家产。注意成立集史乘文明、息闲度假、生态旅游为一体的精品线途,打造特性显然、构造合理、功用完备、调解发扬的陕南旅游家产系统。中心发扬粮、酒、烟草、核桃、板栗种植及加工业;加快成立陕南茶叶、油茶基地;发扬魔芋、香菇、木耳等区域上风产物深加工、精加工家产。通过上述家产的调剂与发扬,还陕南一片青山绿水。[1]中共主旨国务院文献.《中共主旨国务院闭于印发〈中国墟落扶贫开辟提要(2011-2020年)〉的通告》(中发[2011]10号).2011.12.

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