国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆
2020年01月10日 11时02分40秒

  为落实党主旨、国务院促进生态文雅征战的决议安插请求,国度统计局、国度开展改变委、境况维护部、主旨构造部对2016年各省(区、市)生态文雅征战情状举办了年度评判,团结揭晓了《2016年生态文雅征战年度评判结果公报》(以下简称《公报》)。为了便于社会群多清晰生态文雅征战年度评判(以下简称年度评判)办事的主要事理、紧要实质和少少群多闭切的题目,记者就年度评判办事相闭题目采访了国度开展改变委副主任、国度统计局局长宁吉喆。

  宁吉喆:党的十八通行出了把生态文雅征战放正在卓越职位,纳入中国特点社会主义奇迹“五位一体”总体构造的策略决议。为真实促进生态文雅征战,2015年,中共主旨、国务院先后印发了《闭于加快促进生态文雅征战的见地》(以下简称《见地》)和《生态文雅体例改变总体计划》(以下简称《计划》),确立了我国生态文雅征战的总体宗旨和生态文雅体例改变总体施行计划。《见地》和《计划》清楚提出,要健康治绩视察轨造,创设显示生态文雅征战请求的宗旨体例、视察设施、赏罚机造,把资源破费、境况损害、生态效益等目标纳入经济社会开展评判体例。2016年,经主旨深化改变率领幼组第二十七次集会审议通过,中共主旨办公厅、国务院办公厅印发了《生态文雅征战宗旨评判视察设施》(以下简称《设施》),国度开展改变委、国度统计局、境况维护部、主旨构造部印发了《生态文雅征战视察宗旨体例》和《绿色开展目标体例》,从而变成了“一个设施、两个人例”,创设了生态文雅征战宗旨评判视察的轨造类型。

  党的十九通行出了兼顾促进“五位一体”总体构造、协作促进“四个全体”策略构造,加快生态文雅体例改变、征战漂亮中国的策略安插。生态文雅体例改变是一场涉及分娩方法、生存方法、头脑方法和价钱观点的巨大改造。习总书记指出:惟有实行最端庄的轨造、最精密的法治,才智为生态文雅征战供应牢靠保护。要坚硬确立社会主义生态文雅观,摒弃“唯GDP论俊杰”的开展观、治绩观,愈加看重经济社会开展与天然资源境况协作团结,征战人与天然调和共生确当代化。要完备经济社会开展视察评判体例,使之成为促进生态文雅征战的主要导向和统造。

  凭借“一个设施、两个人例”展开生态文雅征战年度评判办事,是贯彻党的十九大心灵和习新期间中国特点社会主义思思的主要办法,是落实党主旨、国务院闭于促进生态文雅征战一系列决议安插的全部方法,对待完备经济社会开展评判体例,辅导各地域、各部分深切贯彻新开展理念,确立准确开展观、治绩观,拥有主要的导向效用;年度评判办事重正在辅导各地域坚硬确立生态文雅认识,自愿践行绿色开展理念,是催促和辅导各地域促进生态文雅征战的“指示器”和“风向标”,对待饱舞杀青党主旨、国务院确定的生态文雅征战宗旨拥有主要事理。

  宁吉喆:依据《设施》规章,年度评判服从《绿色开展目标体例》施行,从资源操纵、境况料理、境况质地、生态维护、伸长质地、绿色生存、群多舒服水平等7个方面评估各地域上一年度生态文雅征战发达总体情状,辅导各地域落实生态文雅征战相干办事。

  年度评判办事包含两个别:一是推算绿色开展指数,即采用《绿色开展目标体例》前6个方面55项评判目标推算各省(区、市)绿色开展指数,全体客观地响应各地域绿色开展效率;二是展开群多生态境况舒服度视察,通过构造抽样视察来清晰群多对生态境况的主观舒服水平,卓越响应群多正在生态文雅征战方面的“得回感”。

  宁吉喆:为了做好年度评判办事,国度统计局订定印发了《绿色开展指数推算法子(试行)》,行为推算绿色开展指数的法子凭借。订定推算法子有三方面的思索:最先,满意生态文雅征战宗旨视察办事需求。依据视察办事对年度评判结果得分的请求,推算法子应满意对31个地域的绿色开展景遇举办评判排序的需求,确保统一评判年度各地域绿色开展指数横向可比。其次,端庄凭借绿色开展目标体例举办评判。依据《设施》规章,年度评判服从《绿色开展目标体例》施行。所以,推算法子正在数据的搜罗、审核、确认,绿色开展统计目标转换,数据缺失目标的打点,圭表化打点,指数推算等方面均端庄凭借《绿色开展目标体例》的规章实施。第三,确保绿色开展评判科学客观平允。正在推算法子研造流程中,通常征采了相干部分、各地域及相闭专家的见地,最终确定采用经典、古板、公认并通常行使的成就系数法行为绿色开展指数的圭表化法子,确保评判法子的科学性、客观性和可操作性。各地域均服从团结的法子举办评判,统一年度各地域的指数值可比力,以确保评判法子的平允性。

  服从《设施》规章,生态文雅征战宗旨评判视察采用相闭部分构造展开专项视察认定的数据、相干统计和监测数据。《绿色开展目标体例》规章,绿色开展指数所需数据来自各地域、各部分的年度统计,各部分卖力守时供应数据,并对数据质地卖力。为了类型根底数据搜罗和报送办事,国度统计局订定了《绿色开展统计报表轨造(试行)》,杏耀平台从国度开展改变委、公安部、河山资源部、境况维护部等13个部分搜聚根底数据,并对目标推算法子、统计口径、填报限度和报送年华等作出规章。各相闭部分均通过正式公文报送数据,并对个别地域没罕见据的地区性目标举办认定,确保年度评判数据确切无误。评判流程从数据的搜罗、审核、确认,推算步调到评判结果的全流程,均可核查、可追溯、可诠释。

  宁吉喆:为了科学构造展开群多生态境况舒服度视察,国度统计局订定了《群多生态境况舒服度视察计划》。群多生态境况舒服度视察旨正在清晰群多对生态境况各方面的舒服水平。视察实质响应人居境况健壮的各个方面,重心闭怀群多响应热烈且与生存亲热相干的周围,包含社会群多对当地域生态境况总体情状的舒服度,对生态境况革新景遇的推断,以及对地域天然境况、市政境况卫生及污染和料理情状等三方面的舒服水平。

  视察采用分层二阶段随机抽样法子,区别以宇宙31个省(区、市)为总体举办抽样,充塞思索各地域生齿领域和住户城乡布局,样本代表性强。视察采用推算机辅帮电话视察方法,由各省(区、市)统计局卖力实施。实行异地视察轨造,即每个视察单元仅卖力对表省举办视察,不实施本省的视察办事,而且任何两个省份之间不展现交互展开视察的情状,确保视察的独立性。各省的拜望流程全程灌音,拜望数据及时纪录,视察流程全程可回溯。通过实地抽查、按比例审核视察灌音等方法职掌视察质地。中国国民大学统计学院出具的抽样手艺告诉指出,各省(区、市)群多生态境况舒服度的方差和绝对差错均低于抽样打算计划请求,抽样计划打算科学,臆度量精度较高,视察质地职掌较好,视察结果切实可托。

  宁吉喆:绿色开展指数是客观评判结果,凭借各部分供应的统计数据来评估各地域上一年度生态文雅征战发达总体情状;群多舒服水平为主观视察目标,通过国度统计局构造的抽样视察来响应群多对生态境况的舒服水平。两者响应的重视心分别。绿色开展指数重视于从资源、境况、生态、经济等方面多维度、多层面地归纳响应生态文雅征战总体发达;群多舒服水平重视于视察群多对生态境况质地的舒服水平。绿色开展指数包含6个方面55项目标,涉及生态文雅征战周围的各个方面,而群多对响应本地氛围、水、栖身周国界况等境况质地景遇相干目标的主观感想相对愈加深切,正在年度评判结果中也显示出“群多舒服水平”与“境况质地指数”排名拥有较为明显的相干性。

  宁吉喆:“境况料理指数”重心响应紧要污染物、紧急废料、生存垃圾和污水的料理以及污染料理投资等情状,紧要是地方当局正在污染防治和境况料理方面展开的办事。“境况质地指数”重心响应大气、水、泥土和海洋的境况质地景遇,既与本地的境况料理办事发达情状相闭,也与本地的天气、天然前提、家产布局等身分相闭。同时,境况质地的恶化不是一旦一夕酿成的,境况质地的革新也需求一个永远的料理和盘旋流程,必需从调治经济布局、加大境况料理参加、苛控境况污染等多角度配合发力,延续促进,逐渐进步境况质地。

  宁吉喆:依据《设施》请求,生态文雅征战宗旨评判视察办事采用评判和视察相纠合的方法,年度评判、五年视察。五年视察重正在统造,年度评判重正在辅导。年度评判通过量度过去一年各地域生态文雅征战的年度发达总体情状,辅导各地域加快饱舞绿色开展,落实生态文雅征战相干办事,同时也为五年视察打下好的根底。五年视察紧要考查各地域生态文雅征战重心宗旨劳动结束情状,加强省级党委和当局生态文雅征战的主体仔肩,催促各地域自愿促进生态文雅征战。

  年度评判结果可能辅导各地域对症下药地落实生态文雅征战相干办事。绿色开展指数是一项归纳评判目标,可能操纵6个分类指数来比力了解各地域正在生态文雅征战各个重心周围中获得的结果和存正在的题目。对待拥有上风的周围稳固和维持,对待需求校正和进步的周围深切总结、了解咨议,提出有针对性的管理方法并加以落实,从而补齐绿色开展短板,从资源、境况、生态、伸长质地、生存方法等全方位配合发力,杀青全体协作开展。

  生态文雅征战是一项永远而困难的体系工程,年度评判也是以后永远展开的一项老例办事,应该从开展的角度来对于。依据《设施》请求,年度评判采用相仿的圭表来客观量度各地域生态文雅征战的发达和生效。咱们应该把闭怀点放到年度评判所响应的发达和揭示的缺乏上,下更肆意气饱舞生态文雅征战和绿色开展,针对存正在题目延续校正办事,通过接连的勤奋使当地域正在生态文雅征战的各个周围配合进取,向杀青绿色开展延续迈进。

  2017年是初度展开生态文雅征战年度评判办事,咱们将服从《设施》请求,纠合以后每年办事的展开,会同相闭部分进一步完备绿色开展目标体例,咨议校正生态文雅征战年度评判法子,肆意巩固绿色开展统计根底办事,真实巩固生态文雅征战周围统计和监测的职员、修筑、科研、音信平台等根底才智征战,进一步进步数据的质地,更好地满意生态文雅征战宗旨评判视察办事的需求,饱舞生态文雅体例改变落到实处。



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